在经济发展与改革的浪潮中，财税政策始终是各界关注的焦点。近期，一则重磅消息引发了广泛热议：国家宣布将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，并授权地方在一定幅度内确定具体适用税率，改革预计在2029年前完成。这一举措意义深远，不仅关乎企业的运营成本与发展规划，更对地方财政乃至整个国家的经济格局产生重要影响。
一、政策解读：改革要点与背景
党的二十届三中全会审议通过的相关决定明确提出此项改革。当前，我国地方主体税种存在一定程度的缺位，地方财力也面临挑战 ，完善地方税体系、增加地方财政收入迫在眉睫。“一税两费”在增值税和消费税计税基础上附加征收，税基相同且基本属于地方税收。将它们合并为地方附加税，一方面简化了现有的税费体系，减轻纳税人和税务机关的负担，提高征管效率；另一方面，赋予地方在税率确定上的一定自主权，增加地方财政自主性，助力地方根据自身实际情况灵活调配财政资源。
二、对企业的影响：机遇与挑战并存
（一）财务管理简化
税种合并后，企业无需再分别计算和申报城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，极大地简化了财务管理和税务申报流程，减少了因多个税种产生的复杂性和错误率，降低了财务成本和人力成本。以往企业财务人员需花费大量时间精力在不同税费的计算、申报和核对上，改革后可将更多资源投入到更有价值的财务分析与战略规划工作中。
（二）成本控制与税务筹划调整
合并后的税种可能带来税率调整，企业需重新进行成本预算和控制，以优化税务成本。例如，若地方根据经济发展情况和产业政策调整税率，企业要密切关注并及时调整经营策略。同时，税务筹划空间也发生变化，企业需重新审视自身业务模式，挖掘新的节税点，通过合理的税务筹划降低税负，提高经营效益。但这也要求企业财务人员具备更高的专业素养，精准把握政策变化。
（三）适应新政策环境
企业必须密切关注政策动态，及时调整经营策略和财务管理制度。这不仅包括对新税率的适应，还涉及到对新税收征管流程和要求的熟悉。如果企业未能及时跟上政策变化，可能面临税务风险，如申报错误、 缴纳不及时等，进而影响企业信用和运营。
三、对地方财政的意义：增强自主权与拓展税源
（一）增加自主财力
地方政府可在一定幅度内确定地方附加税的具体适用税率，根据当地经济发展水平、财政需求等因素灵活调整税收政策。在经济发展相对滞后地区，适当降低税率以减轻企业负担，促进企业发展；在经济繁荣地区，合理提高税率以增加财政收入，用于基础设施建设和公共服务提升。
（二）拓展税源
通过合并税种并扩大地方税收管理权限，有助于地方拓展税源。地方政府可以根据本地产业特色和发展方向，制定更具针对性的税收政策，引导资源合理配置，培育新的经济增长点，从而增加财政收入，提升财政实力，为地方经济社会发展提供更有力的资金支持。
四、未来展望：改革持续推进与完善
尽管“一税两费”合并为地方附加税是财税体制改革的重要一步，但后续仍有诸多工作需要完善。在税率确定方面，如何确保地方在自主权范围内制定出科学合理、符合地区长远发展利益的税率，需要建立科学的评估和决策机制；在征管方面，税务部门要进一步优化征管流程，加强信息化建设，确保改革后的税收征管高效、准确。此外，随着经济社会的不断发展，财税政策也需持续调整和优化，以更好地适应经济发展需求，为国家高质量发展保驾护航。
此次“一税两费”合并为一税的改革，是我国财税体制改革进程中的关键举措，将为企业发展创造更有利的税收环境，为地方财政注入新的活力，推动国家经济在高质量发展道路上稳步前行。各方需积极适应改革变化，把握新机遇，共同迎接经济发展的新篇章 。
